domingo, 15 de agosto de 2010

Consejo Nacional de Gobierno 1959-1963

El Consejo Nacional de Gobierno que gobernó Uruguay en el periodo 1959 - 1963 resultó electo en las elecciones de noviembre de 1958. Se trató de una instancia histórica: luego de más de 9 décadas de supremacía colorada, ganaba el Partido Blanco. Por este motivo, se suele conocer a este gobierno como "el primer colegiado blanco".

Composición

De acuerdo con lo establecido en la Constitución de 1952, estaba integrado por nueve Consejeros: una mayoría blanca de seis Consejeros pertenecientes al Herrerismo-Ruralismo: Martín Recaredo Echegoyen, Benito Nardone, Eduardo Víctor Haedo, Faustino Harrison, Justo Alonso y Pedro Zabalza Arrospide; y tres más por la minoría colorada, dos de ellos pertenecientes a la Lista 15: Manuel Rodríguez Correa (quien falleció en 1961, siendo sustituido en el cargo por Héctor Grauert) y Ledo Arroyo Torres, y uno por la Lista 14, César Batlle Pacheco. Los cuatro primeros presidieron sucesivamente el cuerpo.

Obra de gobierno

Ardua tarea le esperaba al primer colegiado de mayoría blanca. Si bien en el Parlamento el Partido Nacional tenía una amplia mayoría de 17 senadores y 54 diputados, las divisiones internas eran feroces, con innumerables rencillas entre el bloque herrero-ruralista y la Unión Blanca Democrática, rival interna derrotada por pocos votos en las elecciones. Al interior del bloque herrero-ruralista las cosas tampoco eran sencillas. Y la oposición colorada era cerril ya desde el inicio, con la recordada exclamación de la senadora Alba Roballo: a los blancos, ni un vaso de agua. El Parlamento realizó 50 interpelaciones al equipo de gobierno en el curso de 4 años.
Para colmo de males, este gobierno colegiado inexperiente tuvo que hacerle frente a las inundaciones en el año 1959, lo cual motivó que decretasen medidas prontas de seguridad.
El modelo político de Uruguay, basado en el estatismo y la sustitución de importaciones, estaba agotado. Urgió efectuar una reforma monetaria y cambiaria, labor del ministro de Hacienda Juan Eduardo Azzini.
De gran relevancia fue la actuación del ministro de Ganadería, Carlos V. Puig, quien también llegó a ocupar interinamente la cartera del Interior.
Por su parte, el ministro de Obras Públicas Luis Giannattasio realizó importantes obras de infraestructura y vialidad.

Consejo Nacional de Gobierno 1963-1967

El Consejo Nacional de Gobierno que gobernó Uruguay en el periodo 1963 - 1967 resultó electo en las elecciones de noviembre de 1962.
Como continuó el Partido Nacional por segunda consecutiva vez en el gobierno tras su histórica victoria electoral en 1958, se lo suele llamar "el segundo colegiado blanco".

Composición

De acuerdo con lo establecido en la Constitución de 1952, el CNG estaba integrado por nueve Consejeros: una mayoría blanca de seis Consejeros pertenecientes a la Unión Blanca Democrática: Daniel Fernández Crespo (quien fallece en 1964, siendo sustituido por Alfredo Puig Spangenberg), Luis Giannattasio (el mismo fallece en 1965, siendo sustituido por Alejandro Zorrilla de San Martín), Washington Beltrán Mullin, Alberto Héber Usher, Carlos María Penadés y Héctor Lorenzo y Losada; y tres más por la minoría colorada, dos de ellos pertenecientes a la Lista 15: Alberto Abdala (en sustitución del renunciante Luis Batlle Berres) y Amílcar Vasconcellos, y uno por la Unión Colorada y Batllista, Óscar Gestido.
Presidieron sucesivamente el cuerpo: Daniel Fernández Crespo, Luis Giannattasio, Washington Beltrán Mullin y Alberto Héber Usher

Actividad de gobierno

La composición de la mayoría gobernante, en realidad había sido fruto de acuerdos preelectorales; y no tardarían en manifestarse fuertes desavenencias entre los miembros del CNG. Fueron frecuentes las votaciones divididas en su seno.
El segundo colegiado blanco tuvo una dura tarea en materia económica, con amenazas de inflación y estancamiento; varios titulares rotaron por la cartera de Hacienda. También debieron hacer frente a los inicios de una escalada de extremismo que se profundizaría a fines de los años 1960: los primeros atentados a manos de la guerrilla urbana de los Tupamaros, y una interna militar con un silencioso ascenso de militares con ideas golpistas, como el general Mario Aguerrondo (cuyo ascenso fue resistido por el Presidente del CNG Washington Beltrán Mullin). Se comienza a aplicar el instituto de las medidas prontas de seguridad.
El sistema de gobierno colegiado terminó desprestigiado por su inoperancia. Pronto se harían realidad propuestas de reforma constitucional, que se plasmarían en el plebiscito realizado en simultánea con las elecciones de 1966, tras el cual entraría en vigencia la nueva Constitución que restauró el sistema de presidencia unipersonal.

Colegiados Nacionalistas

Principales leyes aprobadas en el primer Colegiado nacionalista:

1959 : Ley 12.670 Reforma Cambiaria y Monetaria, se derogaron las disposiciones que autorizan a fijar tipos de cambios diferenciales, se declara libre la Importación de toda clase de mercaderías. Se establese un régimen de venta de divisas y de detracción para las exportaciones. Se modifican Normas sobre valor y equivalencia de la moneda y se deroga la ley 10.000 transfiriéndose los cometidos y funcionarios del contralor de exportaciones e importaciones del Banco de la República.
Se exonera de derechos de importación a fertilizantes, maquinaria agrícola, herramientas y artículos destinados a la explotacion agropecuaria. Se establecen los porcentajes de detracciones a las exportaciones de diversos productos agropecuarios.
Ley 12.645 Se declara la obligatoriedad y reglamentación de la lucha contra la Piojera.
Ley 12.629 Repoblación ganadera, se prohibe con Norma y excepciones la faena y castración de vientres bovinos, y de terneros de raza.
Ley 12.686 Convención sobre el Instituto Interamericano de Ciencias Agrícolas, se aprueba la suscrita en Washington y un protocolo de enmiendas.
1960 :  Ley 12.739 Se aprueba el contrario de prestamos con el banco internacional de reconstrucción para el plan de mejoramiento ttécnico.
Ley 12.746 Se modifican disposiciones de la ley 12.394 en lo que refiere a Normas de crédito , creación de fondo especial, recursos, adquisición de equipo, etc.
Ley 12.787 Plan de estimulo a la producción agropecuaria, se dispone la aplicacion de intervenciones con cargo al producido de las detracciones y se crea una comisión para el accesoramiento. 
1961 : Ley 13.032 Se da la dominación del Centro de Investigación Agrícola al Instituto Filotecnico y Semillero Nacional.
Ley 12.938 Se declara obligatoria la lucha en todo el territorio nacional y se fijan las multas a aplicarse en lo infractores.
Ley 13.032 Se da al Laboratorio de Biología Animal la dominación de Centro de Investigaciones veterinarias.